聯合國環(huán)境規(guī)劃署 又名：UnitedNationsEnvironmentProgram

 　　1機構簡介

　　聯合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP--United Nations Environment Programme，簡稱 UNEP)成立于1972年，總部設在肯尼亞首都內羅畢，是全球僅有的兩個將總部設在發(fā)展中國家的聯合國機構之一。所有聯合國成員國、專門機構成員和國際原子能機構成員均可加入環(huán)境署。到2009年，已有100多個國家參加其活動。在國際社會和各國政府對全球環(huán)境狀況及世界可持續(xù)發(fā)展前景愈加深切關注的21世紀，環(huán)境署受到越來越高度的重視，并且正在發(fā)揮著不可替代的關鍵作用。

　　聯合國環(huán)境規(guī)劃署的宗旨是：促進環(huán)境領域內的國際合作，并提出政策建議;在聯合國系統(tǒng)內提供指導和協調環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報告;審查世界環(huán)境狀況，以確?？赡艹霈F的具有廣泛國際影響的環(huán)境問題得到各國政府的適當考慮;經常審查國家和國際環(huán)境政策和措施對發(fā)展中國家?guī)淼挠绊懞唾M用增加的問題;促進環(huán)境知識的取得和情報的交流。

　　聯合國環(huán)境規(guī)劃署的主要職責是：貫徹執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃理事會的各項決定;根據理事會的政策指導提出聯合國環(huán)境活動的中、遠期規(guī)劃;制訂、執(zhí)行和協調各項環(huán)境方案的活動計劃;向理事會提出審議的事項以及有關環(huán)境的報告;管理環(huán)境基金;就環(huán)境規(guī)劃向聯合國系統(tǒng)內的各政府機構提供咨詢意見等。

　　發(fā)展

　　20世紀50至60年代是環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重的時候，許多如酸雨、海洋污染等越來越呈現全球化、國際化的趨勢。1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境與發(fā)展會議，發(fā)表了人類環(huán)境宣言。這是國際社會第一次共同召開的環(huán)境會議，標志著人類對于全球環(huán)境問題及其對于人類發(fā)展所帶來影響的認識與關注。會議做出決議，在聯合國框架下成立一個負責全球環(huán)境事務的組織，統(tǒng)一協調和規(guī)劃有關環(huán)境方面的全球事務，環(huán)境署由此誕生成立。

　　1973年1月，作為聯合國統(tǒng)籌全世界環(huán)保工作的組織，聯合國環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme，簡稱 UNEP)正式成立。環(huán)境規(guī)劃署的臨時總部設在瑞士日內瓦，后于1973年10月遷至肯尼亞首都內羅畢。成立之初，環(huán)境規(guī)劃署在世界各地設有7個地區(qū)辦事處和聯絡處，擁有約200人的科學家、事務官員和信息處理專家具體實施計劃。

　　1995年5月，環(huán)境署第18屆理事會在內羅畢召開。會議主要討論了環(huán)境署改革的方向、環(huán)境署地位和作用以及環(huán)境署的工作重點，并審議了1996～1997年環(huán)境基金方案。6月，“六·五”世界環(huán)境日活動在南非舉行。

　　1996年7月17日，環(huán)境署第56屆常駐代表委員會會議在其總部內羅畢召開，會議主要聽取了環(huán)境署本年度財政狀況報告和常駐代表委員會下設臨時工作組關于審議環(huán)境署理事結構的報告。12月3日，環(huán)境署常駐代表委員會特別委員會在環(huán)境署總部召開。會議主要審議了《1996～1997年工作方案》，并就第19屆理事會的議程及其他準備情況作了討論。

　　在環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境與人口、環(huán)境與貿易等方面，環(huán)境規(guī)劃署與聯合國可持續(xù)發(fā)展委員會、聯合國開發(fā)計劃署、世貿組織等有關國際機構密切合作，促進了環(huán)境保護在這些領域的發(fā)展。作為一個常設機構，環(huán)境規(guī)劃署主要負責處理聯合國在環(huán)境方面的日常事物，促進環(huán)境問題的調查研究，協調聯合國內外的環(huán)境保護和環(huán)境管理工作。聯合國環(huán)境規(guī)劃署自成立以來，為保護地球環(huán)境和區(qū)域性環(huán)境舉辦了各項國際性的專業(yè)會議，召開了多次學術性討論會，協調簽署了各種有關環(huán)境保護的國際公約、宣言、議定書，并積極敦促各國政府對這些宣言和公約的兌現，促進了環(huán)保的全球統(tǒng)一步伐。聯合國規(guī)劃署的成立，顯示了人類社會發(fā)展的趨同性，是人類環(huán)境保護史上重要的一頁。

　　2組織機構

　　執(zhí)行主任

　　聯合國環(huán)境署執(zhí)行主任是阿齊姆·施泰納(2006年-)。2006年3月15日聯合國秘書長科菲·安南提名前世界自然保護聯盟董事阿齊姆·施泰納為聯合國環(huán)境署執(zhí)行主任。一天后聯合國大會遵循安南的建議選舉施泰納入此職。但是后來有人揭露施泰納是授予安南50萬美元迪拜獎的審理員之一，這導致有人懷疑安南的提名是否有嫌?！督鹑跁r報》評論說“(這個提名)提出了指定聯合國高級官員的興趣沖突的標準問題”。

　　其前任執(zhí)行主任是克勞斯·特普費爾(Claus Topfer),特普費爾于1998年上任，共任兩期。

　　從1975年至1992年穆斯塔法·托爾巴17年任聯合國環(huán)境署執(zhí)行主任。他將環(huán)保問題提到環(huán)球考慮和行動的前線。在他的領導下，聯合國環(huán)境署獲得了其最大的成功：1988年達成的《蒙特利爾公約》來保護臭氧層。

　　理事會

　　由58個成員組成，任期四年，可以連任。理事會席位按區(qū)域分配如下：亞洲13個，非洲16個，東歐6個，拉美10個，西歐及其他國家13個。每年改選理事會成員中的半數?，F理事會成員有：中國、朝鮮、印度、印度尼西亞、伊朗、日本、馬紹爾群島、巴基斯坦、菲律賓、韓國、西薩孽亞、敘利亞、泰國、阿爾及利亞、布隆迪、貝寧、布基納法索、中非、加蓬、岡比亞、幾內亞比紹、肯尼亞、毛里塔尼亞、摩洛哥、蘇丹、突尼斯、扎伊爾、贊比亞、津巴布韋、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、委內瑞拉、澳大利亞加拿大、法國、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、西班牙、瑞典、瑞士、丹麥、土耳其、英國、美國、保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、俄羅斯、斯洛伐克。

　　理事會每年舉行一次會議，審查世界環(huán)境狀況，促進各國政府間在環(huán)境保護方面的國際合作，為實現和協調聯合國系統(tǒng)內各項環(huán)境計劃進行政策指導等。

　　環(huán)境基金

　　環(huán)境基金是國際環(huán)境活動的主要經費，主要來自成員國自愿認捐。主要用途是為該署提供正常預算外資金，用來支付聯合國機構從事環(huán)境活動所需的全部或部分經費，以及與其他聯合國機構、國際機構、各國政府和非政府組織進行合作的費用。聯合國系統(tǒng)以外的非政府組織等機構，也可以接受基金的資助來完成某些項目，但基金不包攬所有國際各項環(huán)境保護活動所需的一切費用。

　　秘書處

　　聯合國系統(tǒng)內環(huán)境活動和協調中心。

　　協調機構

　　環(huán)境協調委員會負責協調聯合國各機構和有關組織之間關于環(huán)境的各項活動，已精簡撤銷。

　　3主要任務

    拜耳與聯合國環(huán)境規(guī)劃署就青年環(huán)保項目

　　建立全球伙伴關系

　　1、利用現有最佳科技能力來分析全球環(huán)境狀況并評價全球和區(qū)域環(huán)境趨勢，提供政策咨詢，并就各類環(huán)境威脅提供早期預警，促進和推動國際合作和行動;

　　2、促進和制定旨在實現可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境法，其中包括在現有的各項國際公約之間建立協調一致的聯系;

　　3、促進采用商定的行動以應付新出現的環(huán)境挑戰(zhàn);

　　4、利用環(huán)境署的相對優(yōu)勢和科技專長，加強在聯合國系統(tǒng)中有關環(huán)境領域活動的協調作為，并加強其作為全球環(huán)境基金執(zhí)行機構的作用;

　　5、促進人們提高環(huán)境意識，為參與執(zhí)行國際環(huán)境議程的各階層行動者之間進行有效合作提供便利，并在國家和國際科學界決策者之間擔當有效的聯絡人;

　　6、在環(huán)境體制建設的重要領域中為各國政府和其他有關機構提供政策和咨詢服務。

　　4伙伴關系

　　聯合國環(huán)境署(UNEP)、濕地國際聯盟(WIUN)、聯合國教科文組織(UNESCO)、聯合國開發(fā)計劃署、糧農組織、國際湖泊環(huán)境委員會、聯合國基金會、全球環(huán)境基金、世界遺產基金會等多個國際組織及公益基金在全球與中國濕地聯盟(WAP公益保護組織)等，開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護、世界遺產保護及環(huán)境教育等。濕地聯盟(WAP組織)已經在中國及亞太地區(qū)受理和評估所需保護規(guī)劃的濕地項目，社會個人及當地濕地都可向濕地聯盟提出“公益保護”申請計劃，國際組織各方代表們與WAP公益投融資保護專家曾德才先生已對多個區(qū)域性濕地保護提供項目評估與國際公益基金的配套保護。該組織正開展區(qū)域性及地方“濕地保護申請”的受理中。該保護聯盟正在對多個“受威脅”和“正在消失”的濕地遺產開展公益投融資服務、負責任旅游、生態(tài)人居、環(huán)境教育、國際生態(tài)經濟圈計劃等等保護與規(guī)劃工作。

　　國際年

　　在聯合國《波恩公約》以及專門關于海豚保護的《遷徙物種公約關于養(yǎng)護黑海、地中海和毗連大西洋海域鯨目動物的協定》、《遷徙物種公約關于養(yǎng)護波羅的海和北海小鯨類協定》和鯨豚保育學會的共同建議下2007年被設立為國際海豚年。

　　海豚年的保護人是摩納哥的君主阿爾貝二世

　　5全球項目

    聯合國環(huán)境署資助太陽能貸款項目，這個項目為裝設太陽能裝置提供低率貸款來幫助購置者緩沖一開始的投資和裝設費用。其中最著名的是在印度幫助十萬人裝設太陽能設施。由于在印度的成功此后在突尼斯、摩洛哥、印度尼西亞和墨西哥實施了類似的項目。

　　聯合國環(huán)境署幫助保護中東的大面積沼澤地。2001年它公布了衛(wèi)星照片顯示當地90%的沼澤地已經被摧毀，由此引起了國際社群的注意。2004年8月聯合國環(huán)境署開始支持伊拉克沼澤地的環(huán)境管理工作。

　　改革

　　2007年2月政府間氣候變化專門委員會的第4份評價報告書發(fā)表后法國總統(tǒng)雅克·希拉克提出《巴黎行動呼吁》，要求按照世界衛(wèi)生組織的榜樣將環(huán)境署改革為一個更加有權利的聯合國環(huán)境組織。46個國家支持這個呼吁，其中包括歐洲聯盟國家主席，但是不包括產生溫室氣體最多的四個國家美國、中國、俄羅斯和印度。

　　主要活動

　　環(huán)境規(guī)劃署成立以后，其活動主要涉及：

　　(1)環(huán)境評估：具體工作部門包括全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、全球資料查詢系統(tǒng)、國際潛在有毒化學品中心等。

　　(2)環(huán)境管理：包括人類住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和人類健康與環(huán)境衛(wèi)生、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋、能源、自然災害、環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境法等。

　　(3)支持性措施：包括環(huán)境教育、培訓、環(huán)境情報的技術協助等。此外，環(huán)境規(guī)劃署和有關機構還經常舉辦同環(huán)境有關的各種專業(yè)會議。

　　(4)環(huán)境管理和環(huán)境法：沙漠化是世界上最嚴重的環(huán)境問題之一，所以經過環(huán)境規(guī)劃署的籌備，于1977年召開了聯合國沙漠化會議，在環(huán)境規(guī)劃署內設立了防止沙漠化的工作部門。人類居住區(qū)問題一直是環(huán)境規(guī)劃署工作的一個重要方面，因此環(huán)境規(guī)劃署設立了同其平行的機構──聯合國人類居住委員會和人類居住中心，總部也設在內羅畢。

　　6有關中國

    中國自1973年以來一直是環(huán)境署理事會成員。1976年中國在內羅畢設立駐聯合國環(huán)境規(guī)劃署代表處，由中國駐肯尼亞大使兼任代表。自1976年起，中國開始向環(huán)境署基金捐款，并于1982年起改為每年定期捐款。

　　1987年，環(huán)境規(guī)劃署同中國就在中國設立“國際沙漠化治理研究培訓中心”達成協議，該中心總部設在蘭州。1990年9月，環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任托爾巴訪華，出席在杭州舉行的第四屆世界湖泊環(huán)境管理及保護大會。1991年8月，托爾巴執(zhí)行主任訪華、出席在北京召開的發(fā)展中國家與國際環(huán)境法研討會。

　　在聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上，環(huán)境署將1993年度國際環(huán)境保護“笹川獎”授予了原中國國家環(huán)保局局長曲格平同志。1993年，環(huán)境署在中國舉行了“六·五”環(huán)境日活動。1994年，寧夏衛(wèi)固沙林場獲得“全球500佳”稱號。1995年，武漢市大興路小學紅領巾環(huán)境觀測站獲得“全球500佳”青少年環(huán)境獎。1995年9月，環(huán)境署執(zhí)行主任道德斯維爾女士參加世界婦女大會期間訪華。1996年5月19～23日，由聯合國環(huán)境署和國家環(huán)保局共同主辦的“全球環(huán)境展望”第二次會議在北京召開。

　　2003年9月19日，聯合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處在北京正式揭牌成立，這是該機構在全球發(fā)展中國家設立的第一個國家級代表處。特普費爾先生在代表處成立典禮上說：“中國有13億人口。中國政府制定了2020年將中國經濟翻兩番的目標。中國的環(huán)境工作不但決定其本國人民的福利，也將對全球產生重大影響。”該代表處的建立是在應對中國這個世界上最大的發(fā)展中國家正面臨和將出現的環(huán)境挑戰(zhàn)中所取得的重大進展。代表處將與中國國家環(huán)?？偩旨跋嚓P政府部門和組織機構在環(huán)境評價、環(huán)境法規(guī)、教育和培訓、環(huán)境管理、技術轉讓和創(chuàng)新以及預防自然災害等方面開展密切合作。聯合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首任主任是夏堃堡，第二任主任是張世鋼。截止到2008年10月。

　　7駐華代表

　　中國政府制定了世界環(huán)境日2020年將中國經濟翻兩番的目標。

　　聯合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處工作促進了中國環(huán)境保護工作的發(fā)展，推動了中國環(huán)境保護工作的國際合作，并因由中國的努力，從而對全球的環(huán)境保護起到重要的影響。

　　8歷程

　　大事件

　　1972 -聯合國人類環(huán)境會議上建議成立聯合國環(huán)境規(guī)劃署

　　1972 -聯合國大會成立聯合國環(huán)境規(guī)劃署

　　1973 -瀕危物種國際貿易公約

　　1975 - 環(huán)境署執(zhí)行地中海行動計劃來促進區(qū)域海洋協議

　　1979 -波恩移棲物種公約

　　1985 - 關于保護臭氧層的維也納公約

　　1987 - 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書

　　1988 -政府間氣候變化專門委員會

　　1989 - 關于危險物種越境轉移巴塞爾公約

　　1992 - 聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上發(fā)表二十一世紀議程,內容為可持續(xù)發(fā)展藍圖

　　1992 -生物多樣性公約

　　1995 - 為保護海洋環(huán)境免受陸地污染而發(fā)起全球行動綱領

　　1997 - 內羅畢重新定義并加強了環(huán)境署的作用和任務

　　1998 -鹿特丹公約獲得事先知情權

　　2000 - 根據Cartagena生物安全協議而采取措施以解決轉基因生物體問題

　　2000 -馬爾默宣言—第一屆全球部長級環(huán)境論壇會呼吁國際社會進行環(huán)境管理

　　2000 - 千禧年宣言 - 可持續(xù)性環(huán)境發(fā)展列為8項千禧年發(fā)展計劃之一

　　2001 - 斯德哥爾摩持久性有機污染物公約(POPs)

　　2002 -可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議

　　2004 -巴厘戰(zhàn)略計劃技術支持和能力建設

　　2005 -千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告中強調了生態(tài)系統(tǒng)對人類的重要性，并且指出此重要性正在下降

　　2005 - 世界首腦會議公布的文件中強調了環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中的重要性[2]

　　歷年主題

　　1974 Only one Earth只有一個地球

　　1975 Human Settlements人類居住

　　1976 Water: Vital Resource for Life水：生命的重要源泉

　　1977 Ozone Layer Environmental Concern; Lands Loss and Soil Degradation; Firewood關注臭氧層破壞，水土流失

　　1978 Development Without Destruction沒有破壞的發(fā)展

　　1979 Only One Future for Our Children - Development Without Destruction為了兒童和未來——沒有破壞的發(fā)展

　　1980 A New Challenge for the New Decade: Development Without Destruction新的十年，新的挑戰(zhàn)——沒有破壞的發(fā)展

　　1981 Ground Water; Toxic Chemicals in Human Food Chains and Environmental Economics保護地下水和人類的食物鏈，防治有毒化學品污染

　　1982 Ten Years After Stockholm (Renewal of Environmental Concerns)斯德哥爾摩人類環(huán)境會議十周年——提高環(huán)境意識

　　1983 Managing and Disposing Hazardous Waste: Acid Rain and Energy管理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用率

　　1984 Desertification沙漠化

　　1985 Youth: Population and the Environment青年、人口、環(huán)境

　　1986 A Tree for Peace環(huán)境與和平

　　1987 Environment and Shelter: More Than A Roof環(huán)境與居住

　　1988 When People Put the Environment First, Development Will Last保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與

　　1989 Global Warming; Global Warning警惕全球變暖

　　1990 Children and the Environment兒童與環(huán)境

　　1991 Climate Change. Need for Global Partnership氣候變化—需要全球合作

　　1992 Only One Earth, Care and Share只有一個地球--一齊關心，共同分享

　　1993 Poverty and the Environment - Breaking the Vicious Circle貧窮與環(huán)境——擺脫惡性循環(huán)

　　1994 One Earth One Family一個地球，一個家庭

　　1995 We the Peoples: United for the Global Environment各國人民聯合起來，創(chuàng)造更加美好的未來

　　1996 Our Earth, Our Habitat, Our Home我們的地球、居住地、家園

　　1997 For Life on Earth為了地球上的生命

　　1998 For Life on Earth - Save Our Seas為了地球上的生命——拯救我們的海洋

　　1999 Our Earth - Our Future - Just Save It!拯救地球就是拯救未來

　　2000 2000 The Environment Millennium - Time to Act2000環(huán)境千年 - 行動起來吧!

　　2001 Connect with the World Wide Web of life世間萬物 生命之網

　　2002 Give Earth a Chance讓地球充滿生機

　　2003 Water - Two Billion People are Dying for It!水——二十億人生命之所系

　　2004 Wanted! Seas and Oceans – Dead or Alive?海洋存亡 匹夫有責

　　2005 Green Cities – Plan for the Planet!營造綠色城市，呵護地球家園中國主題：人人參與 創(chuàng)建綠色家園

　　2006 Deserts and Desertification–Don't Desert Drylands!莫使旱地變荒漠!

　　2007 “MELTING ICE - A HOT TOPIC?”冰川消融，是個熱點話題嗎?

　　2008(Kick the habit,towards a low carbon economy)。“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”

　　2009(Your Planet Needs You-UNite to Combat Climate Change)地球需要你：團結起來應對氣候變化 中國主題：減少污染——行動起來

　　2010 Many Species. One Planet. One Future唯一的地球，共同的未來。

　　2011“Forests:Nature at Your Service”森林：大自然為您效勞。

　　2012 Green economy：Does it include you?綠色經濟，你參與了嗎?

　　2013 Think.Eat.Save.思前·食后·厲行節(jié)約。

　　9最新動態(tài)

　　聯合國環(huán)境規(guī)劃署21日在全球同步發(fā)布的《2012年排放差距報告》顯示，全球溫室氣體排放水平比預定目標高出約14%。

　　該報告顯示，大氣層中二氧化碳等溫室氣體的含量并未下降，相反，比2000年增加了約20%。照此發(fā)展下去，全球溫室氣體排放量有可能在8年后達到580億噸。報告警告，如果各國政府不采取切實有效的減排行動，本世紀末氣溫將平均上升3至5攝氏度。

　　聯合國環(huán)境署之前的評估顯示，全球溫室氣體排放量到2020年需要控制在440億噸以內，以便為后續(xù)可行的減排措施打好基礎。但這次的報告結果卻令人沮喪，即使所有國家都最嚴格地履行了減排承諾，到2020年仍將有80億噸的二氧化碳當量差距。

　　環(huán)境署駐華代表張世鋼在報告新聞發(fā)布會上說，報告選在即將召開的2012年聯合國氣候變化多哈會議之前發(fā)布，意在為與會各國提供背景支持，并敦促各方為切實履行節(jié)能減排付出更多努力。

　　報告中方起草專家、發(fā)改委高級研究員姜克雋出席發(fā)布會時表示，如果不實施有效的減排行動，減排的代價會更大。

　　雖然減排形勢不容樂觀，但聯合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格拉斯表示，將本世紀全球升溫控制在2攝氏度以下的技術手段和政策工具仍然可供各國政府和社會使用。

　　該報告由來自20多個國家的55名科學家參與撰寫完成，也是環(huán)境署從2010年以來第三次發(fā)布溫室氣體研究報告。

　　10環(huán)境獎項

　　綠色獎項

　　地球衛(wèi)士

　　環(huán)境署Sasakawa獎項

　　com+信息交流促進可持續(xù)性發(fā)展獎金

　　種子獎(英語)

　　Volvo環(huán)境獎(環(huán)境)

　　關注你的世界—環(huán)境署國際攝影大賽(英語)

　　國際飯店與餐館協會(IH&RA)環(huán)保獎

　　Zayed國際環(huán)保獎(英語)

　　全球500強環(huán)?？冃s譽名冊(英語)

　　LivCom獎：最適宜居住地區(qū)國際獎項(英語)

　　臭氧獎項(英語)

　　綠色獎項(英語)