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雙反調(diào)查
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世貿(mào)組織的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定
《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》
“雙反”調(diào)查，是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)（或幾個(gè)）國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。
當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格或在接受出口國(guó)政府補(bǔ)貼的情況下低價(jià)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。 通常我們所說(shuō)的“雙反”調(diào)查，是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)（或幾個(gè)）國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。“雙反”調(diào)查的法律依據(jù)主要包括WTO相關(guān)協(xié)定和國(guó)內(nèi)法。其中，WTO相關(guān)協(xié)定主要包括《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、第16條、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》）和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》等。我國(guó)國(guó)內(nèi)法主要包括《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》和配套的部門(mén)規(guī)章以及《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和配套的部門(mén)規(guī)章。
自2004年加拿大首次對(duì)我燒烤架產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查以來(lái)，截至今年11月，我已先后遭受“雙反”調(diào)查37起，連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。其中，美國(guó)自2006年11月以來(lái)對(duì)我發(fā)起“雙反”調(diào)查共23起，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，僅2009年美國(guó)就對(duì)我發(fā)起10起“雙反”調(diào)查。由于頻繁遭受“雙反”調(diào)查，喚醒了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法律意識(shí)，加深了他們對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的了解，在受到傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重困難的情況下，他們開(kāi)始運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。
世貿(mào)組織的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定
一成員要實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷(xiāo)的事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系。
按照傾銷(xiāo)的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷(xiāo)。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱(chēng)為傾銷(xiāo)幅度。所以，確定傾銷(xiāo)必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格；對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。
正常價(jià)格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的可比銷(xiāo)售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品出口價(jià)格來(lái)確認(rèn)正常價(jià)格。
與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查不同的是，傾銷(xiāo)行為的受害國(guó)在開(kāi)始反傾銷(xiāo)調(diào)查前沒(méi)有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的義務(wù)；在審查傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，需要考慮傾銷(xiāo)幅度的大小并確定傾銷(xiāo)幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷(xiāo)幅度不超過(guò)進(jìn)口價(jià)格2%，傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)口量占同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過(guò)3%是可以忽略不計(jì)的傾銷(xiāo)幅度的最低限額。
反傾銷(xiāo)的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。征收反傾銷(xiāo)稅的數(shù)額可以等于傾銷(xiāo)幅度，也可以低于傾銷(xiāo)幅度。
另外一種補(bǔ)救措施是價(jià)格承諾。若出口商自愿作出了令人滿(mǎn)意的承諾，修改價(jià)格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門(mén)不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷(xiāo)稅。
反補(bǔ)貼:是一成員方對(duì)另一成員方對(duì)某一出口產(chǎn)品給予財(cái)政或公共性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼而采取的限制進(jìn)口的措施,包括臨時(shí)措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。
《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。
第二章 補(bǔ)貼與損害
第三條 補(bǔ)貼，是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。
出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱(chēng)出口國(guó)（地區(qū)）政府。
本條第一款所稱(chēng)財(cái)政資助，包括：
?。ㄒ唬┏隹趪?guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；
?。ǘ┏隹趪?guó)（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；
?。ㄈ┏隹趪?guó)（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)（地區(qū)）政府購(gòu)買(mǎi)貨物；
?。ㄋ模┏隹趪?guó)（地區(qū)）政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。
第四條 依照本條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專(zhuān)向性。
具有下列情形之一的補(bǔ)貼，具有專(zhuān)向性：
?。ㄒ唬┯沙隹趪?guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；
?。ǘ┯沙隹趪?guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；
?。ㄈ┲付ㄌ囟▍^(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；
?。ㄋ模┮猿隹趯?shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；
（五）以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。
在確定補(bǔ)貼專(zhuān)向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。
第五條 對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)。
第六條 進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方式計(jì)算：
（一）以無(wú)償撥款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的金額計(jì)算；
?。ǘ┮再J款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項(xiàng)貸款的利息差額計(jì)算；
（三）以貸款擔(dān)保形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以在沒(méi)有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實(shí)際支付的利息之差計(jì)算；
?。ㄋ模┮宰⑷胭Y本形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的資本金額計(jì)算；
?。ㄎ澹┮蕴峁┴浳锘蛘叻?wù)形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以該項(xiàng)貨物或者服務(wù)的正常市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)實(shí)際支付的價(jià)格之差計(jì)算；
?。┮再?gòu)買(mǎi)貨物形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以政府實(shí)際支付價(jià)格與該項(xiàng)貨物正常市場(chǎng)價(jià)格之差計(jì)算；
?。ㄆ撸┮苑艞壔蛘卟皇绽U應(yīng)收收入形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額以依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實(shí)際繳納金額之差計(jì)算。
對(duì)前款所列形式以外的其他補(bǔ)貼，按照公平、合理的方式確定補(bǔ)貼金額。
第七條 損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
對(duì)損害的調(diào)查和確定，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
第八條 在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；
（二）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；
?。┰斐蓢?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。
在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非補(bǔ)貼因素歸因于補(bǔ)貼。
第九條 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），并且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：
（一）來(lái)自每一國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；
（二）根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?
微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼；但是，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2%的補(bǔ)貼。
第十條 評(píng)估補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定。不能對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)審查包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。
第十一條 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為補(bǔ)貼產(chǎn)品或者同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)除外。
在特殊情形下，國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷(xiāo)售其全部或者幾乎全部的同類(lèi)產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類(lèi)產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。
第十二條 同類(lèi)產(chǎn)品，是指與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒(méi)有相同產(chǎn)品的，以與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類(lèi)產(chǎn)品。
第三章 反補(bǔ)貼調(diào)查
第十三條 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人），可以依照本條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。
第十四條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的名稱(chēng)、地址及有關(guān)情況；
?。ǘ?duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說(shuō)明，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、所涉及的出口國(guó)（地區(qū)）或者原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、已知的出口經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者等；
（三）對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說(shuō)明；
（四）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；
（五）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。
第十五條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)：
（一）申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼；
（二）對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在特殊情形下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。
在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)向產(chǎn)品可能被調(diào)查的國(guó)家（地區(qū)）政府發(fā)出進(jìn)行磋商的邀請(qǐng)。
第十七條 在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。
第十八條 在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補(bǔ)貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查。
外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，以下統(tǒng)稱(chēng)調(diào)查機(jī)關(guān)。
第十九條 立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)利害關(guān)系方）和出口國(guó)（地區(qū)）政府。
立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)文本提供給已知的出口經(jīng)營(yíng)者和出口國(guó)（地區(qū)）政府。
第二十條 調(diào)查機(jī)關(guān)可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)。
外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作人員赴有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行調(diào)查；但是，有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）提出異議的除外。
第二十一條 調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
第二十二條 利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的，可以向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)該資料按保密資料處理。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為保密申請(qǐng)有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)對(duì)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府提供的資料按保密資料處理，同時(shí)要求利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府提供一份非保密的該資料概要。
按保密資料處理的資料，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府同意，不得泄露。
第二十三條 調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人、利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府查閱本案有關(guān)資料；但是，屬于按保密資料處理的除外。
第二十四條 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)品被調(diào)查的國(guó)家（地區(qū)）政府繼續(xù)進(jìn)行磋商的合理機(jī)會(huì)。磋商不妨礙調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并采取反補(bǔ)貼措施。
第二十五條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就補(bǔ)貼、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
第二十六條 初裁決定確定補(bǔ)貼、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
在作出終裁決定前，應(yīng)當(dāng)由外經(jīng)貿(mào)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)通知所有已知的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)（地區(qū)）政府。
第二十七條 反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。
第二十八條 有下列情形之一的，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
（一）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；
（二）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的；
（四）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的；
?。┩饨?jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。
來(lái)自一個(gè)或者部分國(guó)家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列情形之一的，針對(duì)所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。
第四章 反補(bǔ)貼措施
第一節(jié) 臨時(shí)措施
第二十九條 初裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。
臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。
第三十條 采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第三十一條 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。
自反補(bǔ)貼立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。
第二節(jié) 承諾
第三十二條 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)（地區(qū)）政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營(yíng)者提出修改價(jià)格的承諾的，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。
外經(jīng)貿(mào)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)（地區(qū)）政府提出有關(guān)價(jià)格承諾的建議。
調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾。
第三十三條 出口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)（地區(qū)）政府不作出承諾或者不接受有關(guān)價(jià)格承諾的建議的，不妨礙對(duì)反補(bǔ)貼案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的，調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
第三十四條 外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為承諾能夠接受的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查，不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施或者征收反補(bǔ)貼稅。中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查的決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
外經(jīng)貿(mào)部不接受承諾的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明理由。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)貼以及由補(bǔ)貼造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受承諾。在出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾的情況下，未經(jīng)其本國(guó)（地區(qū)）政府同意的，調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受承諾。
第三十五條 依照本條例第三十四條第一款規(guī)定中止或者終止調(diào)查后，應(yīng)出口國(guó)（地區(qū)）政府請(qǐng)求或者調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，調(diào)查機(jī)關(guān)可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出補(bǔ)貼或者損害的否定裁定的，承諾自動(dòng)失效；作出補(bǔ)貼或者損害的肯定裁定的，承諾繼續(xù)有效。
第三十六條 外經(jīng)貿(mào)部可以要求承諾已被接受的出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)（地區(qū)）政府定期提供履行其承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實(shí)。
第三十七條 對(duì)違反承諾的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反補(bǔ)貼調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅，但違反承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
第三節(jié) 反補(bǔ)貼稅
第三十八條 在為完成磋商的努力沒(méi)有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。
第三十九條 征收反補(bǔ)貼稅，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第四十條 反補(bǔ)貼稅適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十七條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的情形除外。
第四十一條 反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。
第四十二條 反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼金額，分別確定。對(duì)實(shí)際上未被調(diào)查的出口經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品，需要征收反補(bǔ)貼稅的，應(yīng)當(dāng)迅速審查，按照合理的方式確定對(duì)其適用的反補(bǔ)貼稅。
第四十三條 反補(bǔ)貼稅稅額不得超過(guò)終裁決定確定的補(bǔ)貼金額。
第四十四條 終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的，反補(bǔ)貼稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期間追溯征收。
終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施將會(huì)導(dǎo)致后來(lái)作出實(shí)質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的，反補(bǔ)貼稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期間追溯征收。
終裁決定確定的反補(bǔ)貼稅，高于現(xiàn)金保證金或者保函所擔(dān)保的金額的，差額部分不予收取；低于現(xiàn)金保證金或者保函所擔(dān)保的金額的，差額部分應(yīng)當(dāng)予以退還。
第四十五條 下列三種情形并存的，必要時(shí)可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加；
?。ǘ┐朔N增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害；
?。ㄈ┐朔N產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。
第四十六條 終裁決定確定不征收反補(bǔ)貼稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反補(bǔ)貼稅的，對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施期間已收取的現(xiàn)金保證金應(yīng)當(dāng)予以退還，保函應(yīng)當(dāng)予以解除。
第五章 反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審
第四十七條 反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過(guò)5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第四十八條 反補(bǔ)貼稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
承諾生效后，外經(jīng)貿(mào)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)履行承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)履行承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第四十九條 根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反補(bǔ)貼稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照本條例的規(guī)定，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消承諾的決定并予以公告。
第五十條 復(fù)審程序參照本條例關(guān)于反補(bǔ)貼調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
復(fù)審期限自決定復(fù)審開(kāi)始之日起，不超過(guò)12個(gè)月。
第五十一條 在復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反補(bǔ)貼措施的實(shí)施。
第六章 附則
第五十二條 對(duì)依照本條例第二十六條作出的終裁決定不服的，對(duì)依照本條例第四章作出的是否征收反補(bǔ)貼稅的決定以及追溯征收的決定不服的，或者對(duì)依照本條例第五章作出的復(fù)審決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五十三條 依照本條例作出的公告，應(yīng)當(dāng)載明重要的情況、事實(shí)、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
第五十四條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為。
第五十五條 任何國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中華人民共和國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性反補(bǔ)貼措施的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家（地區(qū)）采取相應(yīng)的措施。
第五十六條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)與反補(bǔ)貼有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端解決事宜。
第五十七條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體實(shí)施辦法。
第五十八條 本條例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》中關(guān)于反補(bǔ)貼的規(guī)定同時(shí)廢止。
附：
出口補(bǔ)貼清單
1．出口國(guó)（地區(qū)）政府根據(jù)出口實(shí)績(jī)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供的直接補(bǔ)貼。
2．與出口獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)的外匯留成或者類(lèi)似做法。
3．出口國(guó)（地區(qū)）政府規(guī)定或者經(jīng)出口國(guó)（地區(qū)）政府批準(zhǔn)對(duì)出口貨物提供的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸或者運(yùn)費(fèi)條件優(yōu)于對(duì)國(guó)內(nèi)貨物提供的條件。
4．出口國(guó)（地區(qū)）政府直接或者間接地為生產(chǎn)出口產(chǎn)品提供產(chǎn)品或者服務(wù)的條件，優(yōu)于其為生產(chǎn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)的條件，但特殊情形除外。
5．對(duì)企業(yè)已付或者應(yīng)付的與出口產(chǎn)品特別有關(guān)的直接稅或者社會(huì)福利費(fèi)，實(shí)行全部或者部分的減免或者延遲繳納。
6．在計(jì)算直接稅征稅基數(shù)時(shí)，直接與出口產(chǎn)品或者出口實(shí)績(jī)相關(guān)的扣除優(yōu)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的扣除。
7．對(duì)與出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通有關(guān)的間接稅的減免或者退還，超過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品所征收的間接稅。
8．對(duì)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的貨物或者服務(wù)所征收的先期累積間接稅的減免、退還或者延遲繳納，優(yōu)于對(duì)用于生產(chǎn)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的貨物或者服務(wù)所征收的先期累積間接稅的減免、退還或者延遲繳納，但特殊情形除外。
9．對(duì)與生產(chǎn)出口產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)口投入物減免或者退還進(jìn)口費(fèi)用，超過(guò)對(duì)此類(lèi)投入物在進(jìn)口時(shí)所收取的費(fèi)用，但特殊情形除外。
10．出口國(guó)（地區(qū)）政府以不足以彌補(bǔ)長(zhǎng)期營(yíng)業(yè)成本和虧損的費(fèi)率，提供的出口信貸擔(dān)保或者保險(xiǎn)，或者針對(duì)出口產(chǎn)品成本增加或者外匯風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)或者擔(dān)保。
11．出口國(guó)（地區(qū)）政府給予出口信貸的利率低于使用該項(xiàng)資金實(shí)際支付的利率，或者為出口商或者其他金融機(jī)構(gòu)支付為獲得貸款所產(chǎn)生的全部或者部分費(fèi)用，使其在出口信貸方面獲得優(yōu)勢(shì)，但特殊情形除外。
12．由公共賬戶(hù)支出的構(gòu)成出口補(bǔ)貼的其他費(fèi)用。
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